明星做虚假或将被禁三年

编辑:cmsbuy.cn 发布时间:2018-12-12 浏览:

昨天上午,十二届全国人大常委会第十四次会议开幕,广告法修订草案三审稿提交全国人大常委会审议。三审稿规定,对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织,不得利用其作为广告代言人。

焦点 1 【保健品广告】 广告不能宣称有治疗功能

对于保健食品广告和药品广告,修订草案二次审议稿对保健食品与药品的广告准则一并做了规定。对此,有委员提出保健食品和普通食品一样,并不具有治疗功效,将保健食品和药品列为同一类,不尽妥当。也有委员建议对保健食品广告作出更有针对性的严格规范。

法律委员会经研究,建议将保健食品广告准则单列一条,并增加规定:保健食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能,不得生成或者暗示广告商品为保障健康所必需,并应当显著标明“本产品不能代替药物”。同时,规定了相应的法律责任。

同时,三审稿增加规定,药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致,并应当显著标明禁忌、不良反应。另外,法律委员会建议增加规定,医疗机构违法发布广告,情节严重的,除由工商行政管理部门依照本法处罚外,卫生行政部门可吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。

焦点 2 【明星代言】 代言虚假广告或被禁三年

明星代言虚假广告的事件时有发生。此前的修订草案第二次审议稿对广告代言活动做了规定,广告代言人不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。有委员提出,应列出负面清单,明确禁止情形;有的则建议增加规定,在一定时间内禁止违法的广告代言人进行任何广告代言。

法律委员会经研究,建议在这一条中增加规定:对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织,不得利用其作为广告代言人。

三审稿中还增加规定:医疗机构违法发布广告,情节严重的,除由工商行政管理部门依照本法处罚外,卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。

焦点 3 【媒介平台】 养生栏目禁发保健品广告

一些媒体常以健康讲座、养生节目等形式变相发布药品、保健食品广告,“忽悠”消费者。修订草案三审稿规定,广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。

同时建议,母乳代用品广告不能“登”上公共场所,禁止在大众传播媒介或者公共场所发布生成全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、医疗和其他食品广告,以促进母乳喂养。

对于违法广告治理,有委员建议要形成部门合力,一方面工商部门要加强监督管理,另一方面,新闻出版广电等媒体主管部门也要切实履行对媒体的监管职责。三审稿规定,新闻出版广电部门以及其他有关部门对有广告违法行为的广播电台、电视台、报刊音像出版单位,依法给予处分。

焦点 4 【烟草广告】 禁通过公益广告变相发布

烟草广告一直备受关注。修订草案二次审议稿规定,除了烟草制品专卖点的店堂室内发布经工商部门批准的烟草广告以及烟草制品生产者向烟草制品销售者内部发送的经工商部门批准的烟草广告外,其他形式的烟草广告全面均被禁止。

有些常委会组成人员认为,为了保护人民健康、预防青少年吸烟,应当全面禁止烟草广告。有些委员则建议进一步严格限制,罗亮权委员建议增加规定“不得在餐饮、服务场所发布烟草广告,禁止利用烟盒包装做广告”等。

综上建议,法律委员会建议,禁止在大众传播媒介或者公共场所发布烟草广告。烟草制品生产者或者销售者的迁址、更名、招聘等启事中,不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。烟草制品生产者或者销售者不得利用其他商品或者服务的广告、公益广告,宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

这就意味着,想通过其他商品的广告或公益广告等变相发布烟草广告,也行不通了。

□证券法修订草案

证券从业人员“炒股”解禁

继10年前大修后,已实施17年的证券法迎来第二次大修。昨天,证券法修订草案提请全国人大常委会一审。修订草案首次从法律层面明确了股票发行注册的申请条件和注册程序,确立了股票发行注册的法律制度,股票发行将由核准制变为注册制。

证券从业人员可买卖股票

近年来,关于证券从业人员能否直接入市的问题一直是市场关注的热点。此次,草案明确证券从业人员可以买卖股票,但也作出了相应的规范。

根据草案,证券经营机构、证券交易场所和证券登记结算机构的从业人员、国务院证券监督管理机构的工作人员以及其他证券从业人员,应当事先向其所在单位申报本人及配偶证券账户,并在买卖完成后3日内申报买卖情况。

同时,修订草案规定,证券经营机构、证券交易场所和证券登记结算机构应当建立从业人员买卖证券申报、登记、审查和处置等管理制度,并向国务院证券监督管理机构备案。

股票发行注册由交易所审核

尽管此前市场对注册制已有较多传闻,但证券法修订草案是首次明确公开发行股票并拟在证券交易所上市交易的,由证券交易所负责对注册文件进行审核。

交易所出具同意意见的,向证券监管机构报送注册文件和审核意见,证券监管机构10日内没有提出异议的,注册生效。

值得注意的是,草案说明,注册生效不表明国务院证券监督管理机构对股票的投资价值或者投资收益作出实质性判断或者保证,也不表明国务院证券监督管理机构对注册文件的真实性、准确性、完整性作出保证。

遇上市公司造假可先协议赔偿

专设一章加强投资者保护,明确投资者提起虚假陈述、内幕交易、操纵市场等证券民事赔偿诉讼时,当事人一方人数众多的,可以依法推选代表人进行诉讼。修订草案指出要建立投资者适当性管理制度,明确证券经营机构对于普通投资者负有了解客户、充分揭示风险、销售匹配产品三项义务。

草案规定,因欺诈发行、虚假陈述或者其他重大违法行为给投资者造成损失的,发行人的控股股东、实际控制人、相关的证券经营机构、证券服务机构以及国务院证券监督管理机构认可的投资者保护机构可以就赔偿事宜与投资者达成协议,予以先期赔付。这意味着,遭遇上市公司造假的投资者在民事诉讼之外多了一条维权渠道,可以通过投资者保护机构获得赔偿,之后可以继续通过民事诉讼追偿。

□国家安全法草案

“维护国家网络空间主权”拟入法

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